¿Mi terreno está en zona inundable?

Así están las licencias urbanísticas en la Región de Murcia

    En septiembre de 2019 el temporal más grave en 140 años afectó a toda la Región de Murcia y Alicante. Esta DANA (depresión aislada en niveles altos) descargó más de 600 litros de agua en un solo día, dejando innumerables pérdidas materiales y humanas. 

flujo preferente

    Desde entonces se han planteado diferentes planes y leyes para evitar que ocurra algo parecido en el futuro. Construir edificios y casas en zonas susceptibles a inundarse siempre ha representado un riesgo (desbordamiento de ríos, derrumbes, tsunamis, mareas vivas…), pero no es hasta que ocurren cuando nos damos cuenta que la ley urbanística arrastra fallos y consecuencias desde hace décadas. 

    El peligro de inundaciones en terrenos próximos a la costa o en el cauce de los ríos no es un tema a tomar a broma. No es algo que ocurra todos los años pero tan solo una vez puede traer consecuencias devastadoras. Por esta razón es que la Confederación Hidrográfica del Segura anunció en 2021 cambios en la Directiva de Inundaciones, los Planes de Gestión del Riesgo de Inundación y la ordenación del territorio con el fin de evitar las consecuencias de otra posible DANA o fenómeno meteorológico adverso. 

    En otras palabras, se van a declarar nuevas zonas inundables. Lo que significa que al cambiarse el uso del suelo, es posible que no se puedan construir edificios e inmuebles en parcelas que hasta ahora sí.

flujo preferente murcia

    Hasta aquí todo correcto. Sin embargo el problema viene cuando estos cambios llevan paralizados meses y apenas hay información transparente por parte de diversas instituciones, entre ellas la Confederación Hidrográfica del Segura y el Ayuntamiento de Murcia.

    Las consecuencias de esta congelación juegan a dos bandas. Por un lado, se han parado todas las licencias urbanísticas en proceso y por otro, no se aprueban nuevas licencias de obra hasta que se declare la inundabilidad del municipio. 

    Esto acarrea nuevas dudas acerca de la posibilidad de construir en las parcelas y solares privados que están en estas zonas de estudio. Hasta ahora, las limitaciones de zonas inundables afectan a 26 municipios de la Región con mayor riesgo de riadas y se ha bloqueado la construcción de más de 2.700 viviendas. 

    La patronal regional de la construcción Frecom, la Asociación de Promotores Inmobiliarios (APIRM) y los colegios de Arquitectos y de Aparejadores se están colectivizando para hacer presión y conseguir respuestas cuanto antes, ya que esta situación puede traer graves dificultades económicas y mucha inseguridad a las empresas y familias que esperan una licencia de obra y siguen sin obtener respuestas por parte de las administraciones locales y nacionales.

    Todo es muy confuso, exigimos respuestas y nos dan silencio. Desde el sector de la arquitectura y la construcción estamos muy preocupados, confundidos y enfadados porque nuestro futuro también depende de ello. 

    Comprendemos el riesgo que representa construir en determinadas zonas (más teniendo en cuenta los efectos más frecuentes del cambio climático) y compartimos la actualización de los planes urbanísticos pero lo que no entendemos es el silencio y la espera.

Explicamos la legislación:
¿Dónde están las zonas inundables en la Región de Murcia?

    Los Planes de Gestión del Riesgo de Inundación (PGRIs) son el principal instrumento para la disminución de los riesgos de inundación siguiendo las directrices establecidas por el RD 903/2010 de evaluación y gestión de riesgos de inundación según la Directiva 2007/60/CE (Directiva de Inundaciones).

    Entre los objetivos de los PGRIs se encuentra la mejora de la ordenación del territorio en colaboración con las Comunidades Autónomas, a través del establecimiento de limitaciones a los usos del suelo, con el objetivo de que en las zonas inundables se establezcan actividades compatibles, en la medida de lo posible, con las inundaciones.

    El texto refundido de la Ley de Aguas (TRLA) y el Reglamento del Dominio Público Hidráulico (RDPH) definen las distintas zonas asociadas al cauce de los ríos y las limitaciones a los usos que en ellas se desarrollen. Así, tenemos: 

  • Dominio Público Hidráulico (DPH): son terrenos públicos e incluyen los cauces de corrientes naturales, continuas o discontinuas.
  • Zona de servidumbre: es la franja lateral de 5 metros de anchura a cada lado del cauce y está destinada a la protección del ecosistema fluvial y paso público peatonal.
  • Zona de flujo preferente (ZFP): la constituyen la vía de intenso desagüe (donde se concentra el flujo para un periodo de retorno de 100 años (1% de probabilidad anual. Cualquier obstáculo en ella genera incrementos significativos de la altura del agua en las avenidas) y la zona de graves daños (zona inundable para un periodo de retorno de 100 años (1% de probabilidad anual) con más de 1 metro de altura de agua o más de 1m/s de velocidad y donde se pueden producir graves pérdidas materiales y humanas).

    Zona inundable (ZI): Zona inundada por la avenida de periodo de retorno de 500 años (0,2% de probabilidad anual).

Zonas inundables murcia

    La polémica gira en torno a la zona de flujo preferente y la zona inundable. Además, antes podíamos consultar la cartografía para ver los mapas con las zonas inundables, la de flujo preferente y las de dominio público hidráulico pero desde febrero de 2022 este acceso se ha restringido, por lo que no podemos ver ni siquiera en qué estado se encuentran estos cambios.

Resumen final

    Esto es lo que sabemos hasta ahora aplicable al Ayuntamiento de Murcia:

  • ZONA DE POLICÍA: Será necesaria la autorización de la CHS para concesión de licencia.
  • ZONA DE FLUJO PREFERENTE:
    • Zonas RL, SH y UR: Hay que esperar a que se declare la alta inundabilidad del municipio.
    • Resto de zonas:
      • Se puede seguir con la tramitación del expediente y hacer cesiones*.
      • Habrá que presentar un ANEXO con unas condiciones que serán informadas por el Servicio Técnico.
  • ZONA DE INUNDABILIDAD (A MÁS DE 100 AÑOS Y A MÁS DE 500 AÑOS)
  • Todas las Zonas:
    • Se puede seguir con la tramitación del expediente y hacer cesiones
    • Habrá que presentar un ANEXO con unas condiciones que serán informadas por el Servicio Técnico

    Nadie sabe nada salvo las administraciones pertinentes que están tratando este tema a puerta cerrada. Esperamos de verdad que se solucione cuanto antes y os mantendremos al día de esta situación desde Arquitecto.eco y nuestro perfil de Instagram.

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